五华县人民法院工作报告

县十五届人大三次会议文件（7）

五华县人民法院工作报告

──2018年1月12日在五华县第十五届

人民代表大会第三次会议上

五华县人民法院院长  张晓辉

各位代表：

我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2017年，我院在县委的正确领导、县人大的有力监督和县政府、县政协以及社会各界的大力支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大和十九大会议精神，忠实履行审判执行职能，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，各项工作都取得了新的进展。全年共受理各类案件3182件，结案3149件，同比上年分别上升13.08%和13.76%。面对案件数量大幅上升、矛盾日益复杂的局面，全院干警不忘初心、牢记使命，积极践行“司法为民、公正司法”工作主线，全力保障公平公正的实现，整体上体现了三个更好：

——办案质量更优。一审判决案件改判、发回重审率为3.02%，同比下降0.39个百分点，无生效案件被改判或发回重审。

——办案效率更高。结案率达98.96%，同比上升0.6个百分点，完成了“结案率不低于上年和未结案件同比升幅不高于上年”的办案目标。

——办案效果更好。案件服判息诉率达90.5%；信访投诉率0.76%，同比下降0.1%。

一、坚持公正高效司法，积极回应人民群众对公平正义的向往。我院紧紧抓住新时代人民群众对公平正义的新要求，坚持以人民为中心的司法理念，扎实开展好审判执行工作。

加强刑事审判，维护社会稳定。全年受理刑事案件514件706人，审结511件701人，结案率99.42%。依法严厉打击盗窃、抢劫、故意伤害等暴力性和侵财性犯罪164件206人，不断提升人民群众的安全获得感。依法惩处“黄赌毒”犯罪127件184人，全力净化社会风气。依法惩处发生在人民群众身边的渎职腐败犯罪11件24人，让人民群众切身感受到反腐败的决心和成果。依法打击毁林、失火犯罪5件5人，全力守护“金山银山”。依法严惩假冒伪劣产品犯罪，全力保障人民群众舌尖上的安全。

加强民事审判，促进社会和谐。全年受理各类民商事案件2033件，审结2011件，结案率98.92%。坚持把保障民生摆在突出位置，审理婚姻、抚养、继承纠纷1015件，为遭受家庭暴力侵害的当事人发出首份“人身安全保护令”，及时化解矛盾促进家庭和睦；审理通行排水、通风采光等相关权利纠纷119件，维护和谐的邻里关系。审理道路交通事故、人身损害赔偿纠纷191件，保障人民群众的切身利益。积极适应经济发展新常态，依法维护诚实信用市场规则，审理各类合同纠纷、民间借贷纠纷645件。

加强执行工作，维护司法权威。全年受理执行案件635件，结案627件，执结率98.74%。坚持民生案件优先执行，对涉及农民工工资、赡养费等执行案件设立绿色通道，举办2场农民工工资执行款集中发放活动，发放186.32万元。开展“攻坚2017”专项执行活动，依法运用查封、冻结、扣押等强制手段，对15名被执行人采取司法拘留措施，执行到位金额9106万多元。积极破解执行财产变现难，发挥互联网功能，利用淘宝网拍卖涉案财物，总成交金额460.69万元。对失信被执行人实施联合惩戒，将109名失信被执行人纳入黑名单并予以曝光，让失信人“一处失信、处处受限”。8月3日，市人大常委会到我院开展基本解决执行难工作调研，与会领导和代表对执行工作给予了充分肯定。

二、坚持便民利民司法，不断满足人民群众多元化的司法需求。我院坚持以人民需求为导向，密切关注人民对美好生活的向往，不断创新司法为民模式，丰富诉讼服务形式,满足人民群众日益增长的司法需求。

推行司法服务新举措，优化群众司法新体验。升级改造诉讼服务中心，制定出台《诉讼服务中心工作制度》，为弱势群体开通立案绿色通道，完善休息室、便民服务室、无障碍通道等便民设施，开通诉讼费微信付款渠道，实行上门服务、节假日服务，让人民群众切实体会到司法温暖。设立诉前联调室，与五华县总工会联合建立预防和化解劳资纠纷联系制度，与司法局、妇联、村委等单位联合调解，满足人民群众多元化的司法需求。全年民事调解、撤诉结案1177件，调解撤诉结案率57.7%；刑事附带民事调解结案13件，结案金额86.2万元。积极开展司法救助，制定《司法救助工作实施细则》，为39名当事人发放司法救助金58.6万多元，为困难当事人缓、减、免诉讼费8.39万元。

深化司法公开新常态，增强司法工作透明度。加强与人大代表、政协委员联络常态化、制度化、规范化的工作，主动接受人大和社会各界广泛监督，邀请人大代表、政协委员旁听庭审12场120人次、见证执行3场10人次，邀请镇村两级干部旁听庭审80人次。不断完善公开渠道，优化官方微信微博发布机制，升级大厅信息发布显示屏，全面接入最高院四大公开平台，生效裁判文书上网率100%。积极加强法治宣传，开展模拟法庭进校园、国家宪法日集中宣传活动，在报刊刊载稿件230篇，电视台播放节目57期，法治宣传工作居全市基层法院第一。9月28日，县人大常委会视察我院，对我院工作给予了充分的肯定。

强化信息化应用力度，全力打造智慧型法院。升级信息查询系统，配置案件信息自助查询机，为涉诉群众查询案件提供便利服务。积极运用数字法庭，庭审过程实现同步录音录像、同步网上直播，实现庭审数字化、信息化管理。启用新的执行流程管理系统和执行指挥管理平台，对执行案款实行“一案一账户”集中管理。推广应用“法信”平台，为法官办案提供智能化辅助办案系统。推广诉讼文书电子送达，全年电子送达文书591份。

三、坚持延伸审判职能，主动服务县委工作大局。我院坚持服务振兴发展大局，紧紧围绕县委、县政府的发展战略，部署各项工作，积极为“一核两区三组团”县域发展新格局和建设“工业新城、宜居五华”提供到位的司法服务。

积极发挥司法职能，保障县委重点工作。积极保障县重点工程建设，及时提供法律意见和建议，依法妥善审理好涉及振兴发展全局的工程建设合同纠纷、劳动争议纠纷等各类案件。妥善审结广东荣华建材有限公司破产案，大力支持县信用联社改制，依法执行到位5556万多元。妥善处理涉企业经济案件，坚持原则性和灵活性相结合原则，依法慎用查封、扣押等财产保全措施，尽量不影响企业的正常运行。积极参与创建广东省文明城市、国家卫生县城、平安五华、法治五华，社会治安综合治理、维稳安保、工业园区清理整顿等重点工作，全力助推我县社会和谐发展。

真帮实扶助力脱贫，圆满完成整顿任务。积极参与精准扶贫工作，落实帮扶责任，制定帮扶措施，积极自筹帮扶资金114万元，挂钩帮扶的华阳镇叶新村70%的贫困户实现了脱贫。以党建为抓手，从薄弱环节入手，帮助华阳镇大拔村抓好学习宣传贯彻落实党的十九大精神，健全规章制度，常态化和制度化开展“两学一做”，支持17万元办好该村民生实事，圆满完成整顿工作任务。8月10日，县委整顿软弱涣散党组织工作现场推进会在华阳镇大拔村召开，得到了县委的肯定。

加强能动司法服务，积极延伸审判职能。针对在审判执行过程中发现的问题，及时与相关单位沟通，提出司法建议，全年向教育局、住建局、镇政府等单位发出司法建议18份，反馈采纳率100%，及时防范风险，堵塞漏洞，收到明显的成效。

四、坚持全面从严治院，从严履行党风廉政建设责任。我院切实履行管党治党主体责任，抓党建带队建促审判，持之以恒正风肃纪，持续推进全面从严治党、全面从严治院。

深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，紧紧围绕“学懂、弄通、做实”的要求，制定切实可行的工作方案，通过院党组中心组、支部会议、院务会、全院干警大会等形式广泛开展学习。组织全院干警集中收看十九大开幕会，参加最高法院组织的辅导会和中央宣讲团成员姜伟的宣讲报告，组织副科职以上领导干部参加县专题研讨班，邀请嘉应学院教授授课，组织干警认真撰写心得体会，院机关和法庭电子显示屏滚动播放十九大精神，广泛深入宣传，营造学习氛围，不断增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，在思想上政治上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保全院干警的思想和行动统一到党的十九大精神和部署上，全力推进新时代法院工作实现新发展。

坚定不移从严推进党风廉政建设。强化全面从严治党主体责任，坚持落实“一岗双责”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，通过邀请嘉应学院教授、县委宣传部领导为全院干警上党课、开展先进典型学习活动、到红色革命基地学习教育等形式，深入开展政治纪律和政治规矩教育。严格落实党的组织生活制度，以《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等规定为重点，进一步完善党风廉政建设长效机制，出台《党组中心组理论学习制度》、《党总支（支部）主题党日活动制度》等规章制度，全面增强干警遵守政治纪律和规矩的自觉性。构建谈话提醒和抓早抓小工作机制，积极开展廉洁司法教育和廉政纪律教育学习月活动，针对“六难三案”等突出问题进行专项督查，任命15名廉政监察员、向社会聘任8名廉政监督员。

坚持不懈夯实队伍建设基石。积极组织业务培训，着力提高法官正确适用法律、化解社会矛盾和做群众工作的能力，组织全院干警到中南财经政法大学接受业务素能培训，组织新进公务员和聘用制书记员到嘉应学院和梅州市农业技术学校接受业务培训，组织全院干警学习《民法总则》等新颁布出台的法律法规，全年组织和参加各类培训18批次，培训工作人员257人次。重视文化建设，增设文化宣传展示机，更新升级走廊、办公室等文化展板，使干警在耳濡目染、潜移默化中得到精神的塑造和灵魂的熏陶。

五、坚持改革创新发展，全力推动法院建设步伐不断向前迈进。我院自觉遵循司法规律，以“钉钉子”的精神贯彻落实各项改革任务，使各项改革措施落地生根，实现“由审理者裁判，让裁判者负责”。

深化司法体制改革，构建权力运行新机制。出台《审判案件监督审核权限暂行规定》等制度，取消原行政化审批制，确立合议庭、法官办案主体地位。落实院庭长带头办案制度，让院庭领导回归法官本色，院庭长（含副庭长）全年办案2114件，占年度案件数量的67.1%。坚持放权与监督相结合，院庭长从微观的个案审批向宏观的质量效率监管转变，成立绩效考核（法官考评）委员会、案件质量评查领导小组，实行未结案件和上诉改判案件通报制度，加强案件质量评查和庭审评查，强化审务督查，确保放权不放任，监督不缺位。组建专业法官会议，解决合议庭和主审法官在审判中遇到的疑难问题，统一同类案件的裁判尺度。稳步推进以审判为中心的刑事诉讼改革，坚持严格司法原则，完善证据认定规则，确保无罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正惩罚。全年向公诉机关发出调取证据材料决定书10份，改变公诉机关起诉罪名7件。

加强行政后勤管理，实现以制度管人管事。以人财物省级统管为契机，结合法院实际，制定完善了《机关内务管理规定》、《财务管理暂行办法》、《法院车辆管理规定》等一系列规章制度，初步形成了权责明确、科学规范的内部管理格局。

强化审判执行管理，提高审执工作质量效率。积极构建以审判流程管理为依托、质量效率评估为抓手、审判监督为保障的审判管理新机制，完善审判质效考评体系，全年开展庭审评查12场次，评查案件86件，发现整改问题13个。开展大数据分析，抓好节点管理，及时调整审判管理策略。

各位代表：过去一年我们所取得的成绩，是县委正确领导、县人大依法监督、县政府大力支持、县政协以及社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表县法院表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，我院虽然取得了新的成绩，但也面临着问题和困难需要解决，主要有：一是案件质量仍有进一步提高的空间；二是司法能力水平与适应新时代的要求仍有差距，群众投诉现象仍然存在，办案效果需要进一步提升；三是部分群众反映执行难现象仍有存在。今后，我们将积极采取有效措施努力加以解决。

2018年，我院将持续全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持司法为民、公正司法，以更优质的司法服务满足人民群众在新时代对公平正义的新要求，为实现人民对美好生活的向往提供更有力的司法保障。重点抓好以下工作：

一是在贯彻党的十九大精神上继续下功夫。坚持用党的十九大精神统一思想、凝聚力量、引领发展，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，切实找准审判执行工作着力点和落脚点，把党的十九大精神融入审判执行工作的每一个细节之中。

二是在维护社会公平正义上继续下功夫。依法打击刑事犯罪，严惩危害国家政治安全、公共安全、社会治安的各类刑事犯罪，不断提升群众的安全获得感。依法化解民事纠纷，妥善审理好教育、就业、住房、交通、食品安全等民生案件，不断增强群众对公平正义的获得感。加快推进解决执行难，加强执行信息化建设，加大对失信被执行人惩戒力度，确保如期实现基本解决执行难的目标。

三是在落实司法为民举措上继续下功夫。坚持以人民为中心的司法服务理念，尊重人民的主体地位，不断加强诉讼便民利民的硬件基础设施建设，推进法院信息化3.0版建设，推动电子卷宗随案同步生成和深度应用，推动法院业务网上办理，让群众切实体会到司法便民的期待被不断回应。

四是在服务县委发展大局上继续下功夫。坚持为大局服务的工作思路，牢固树立新发展理念，积极适应经济发展新常态，积极延伸审判职能，服务“一核两区三组团”县域发展新格局，助力建设“工业新城、宜居五华”，为维护五华社会稳定和促进经济发展保驾护航。

五是在深化司法体制改革上继续下功夫。坚持久久为功，在前一阶段改革的基础上，加强总结和评估，不断完善和改进，全面推进法院内设机构改革、以审判为中心的刑事诉讼改革等改革配套措施。

六是在全面从严治党治院上继续下功夫。继续从严治党、从严治院，不断增强干警的“四个意识”。健全各项规章制度，建立权、责、利明确的岗位职责体系和目标管理体系，不断提升法院科学管理水平。

各位代表：面对新形势、新任务、新要求，我们倍感责任重大，使命光荣。我们决心以更加强烈的责任感、更加自觉的担当精神、更加昂扬的工作状态，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大精神，全力做好法院工作，让习近平新时代中国特色社会主义思想在五华法院落地生根，结出丰硕成果。